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银川市政协社会和法制委员会2018年工作总结暨2019年工作要点

作者:信息来源:发布日期:2019-01-17访问次数:字号:[]

2018年,在政协党组和常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委、政府的中心工作,团结依靠全体委员,强化履职能力建设,突出协商议政特色,开拓创新,锐意进取,顺利完成了全年各项工作任务。

一、2018年工作回顾

(一)加强学习,坚定信念,不断增强委员履职的责任感

组织带领委员积极参加政协集体培训、观摩学习和微信平台学习交流活动,认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于发展社会主义协商民主的一系列新阐述新论断新要求,学习习近平总书记为宁夏成立60周年的题词和中央代表团来宁的重要系列讲话精神,始终把维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,把贯彻落实中央和区、市党委政策精神作为学习交流和履职的首要政治任务,作为委员坚定正确政治方向和理想信念的坚强保障。一年来,委员们积极主动参加各项学习交流活动,并利用微信平台及时交流心得体会。通过学习交流,对牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”有了统一思想认识,进一步坚定了理想信念,增强了做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

(二)创新委员联系互动方式,激发委员的主体作用

积极探索创新新形势下激发和发挥委员主体作用的方式方法,一是开展委员走访活动,与委员面对面就工作学习生活等方面进行交流,拉近距离,增进感情,畅通了履职的沟通渠道;二是充分利用微信平台,通过提要求、订规则,要求全体委员要以实名制参与,将微信群活动作为履职的一项基本内容,参与情况每天公示、每月小结,在微信群通报,并纳入年度推荐优秀委员的内容;党员委员在党的生日之际,开展了“不忘初心,牢记使命”学习活动,每位党员都推荐了有关纪念党的生日的文章,表达对中国共产党的热爱和感恩之心,有5名党员提交了自己的心得体会。通过这些活动,委员们履职的主动性积极性责任感都有了进一步提升。

(三)深入调研视察,积极建言献策

1、围绕我市校园周边小饭桌运营情况开展专题调研。4月27日组织带领部分政协委员相关部门负责人,对我市校园周边小饭桌运营情况进行实地调研并召开座谈交流会。在实地调研和座谈交流中梳理出了一些存在问题:一是经营者文化程度参差不齐,规范化管理,标准化服务,饮食、卫生、消防等方面差异很大;二是有些房屋使用面积狭小,卫生条件差,影响孩子身心健康;三是分布在居民楼和狭窄营业房内的“小饭桌”存在极大的安全隐患;四是“小饭桌”大部分分布在居民楼内,成为纠纷多发区;五是经营者法律意识淡薄,在没有取得经营许可和相关从业资格的情况下,盲目追求效益,对孩子的健康成长和社会稳定埋下隐患。委员们建议:一是应尽快出台银川市小饭桌管理条例,规范行业标准;二是加强行业监管,明确责任主体;三是强化业主培训,提升业主法律、安全意识和业务管理水平;四是在审批审核环节,业主应提供“双承诺、双诚信”承诺书,提高业主的自律和责任意识;五是发挥政府导向,做好前期规划,将学生“小饭桌”建设纳入城乡中小学规划中,同步规划,同步建设;六是引导社会力量参与,建设规范化、多元化小饭桌,促进我市小饭桌服务业健康发展。随后,根据调研情况提出了两篇社情民意(关于修改完善银川市小饭桌管理条例、关于明确监管体对银川市小饭桌运营情况进行摸底的建议)。

2、视察我市老年人日间照料中心运行情况。5月30日组织带领部分政协委员相关部门负责人,先后到满城北街、同安社区、宁华园日间照料中心对我市老年人日间照料中心运行情况进行视察。委员们在视察中发现:我市老年人日间照料中心在运行中还存在观念陈旧,“托老所”门庭冷落;资金紧缺,“日照室”服务有限;人员缺乏,“兼职型”制约发展等问题。为此委员们建议:一是重新定位日间照料中心的功能,将单一的日间照料和老年活动功能,转变为日间照料、老年活动、托老养老、助餐服务、健康指导等综合性为老服务;二是重新确定运营机构,通过面向社会公开招标,引进有养老服务经验和在养老服务领域有较好声誉的专业社会组织;三是重新明确收费项目,运营效果、资金奖励等要由第三方机构进行评估;四是重新确定运营经费承担方式,由单一的政府补贴转变为政府补贴+低偿服务。

3、视察我市餐饮业明厨亮灶工程实施情况。9月4日组织带领部分政协委员和市场监管局的负责人一起对我市餐饮业明厨亮灶工程实施情况进行了视察。先后来到银川九中学校食堂、金水湾大酒店餐饮部、百味记小郡肝砂锅串串餐厅及誉满楼兰餐厅实地查看,并听取了市市场监督管理局和各餐厅负责人对我市餐饮业明厨亮灶工程实施情况的汇报。委员们了解到,餐饮业明厨亮灶工程是市委、市政府确定的为民办实事项目之一,从2016年起两年时间完成全市范围内的智慧食安建设。截止2017年底,银川市辖三区餐饮单位实现了明厨亮灶建设全覆盖,建成透明厨房3715家,视频厨房1888家,网络厨房3888家,政府累计投入937.5万元。为了加强明厨亮灶监控设备管理,同时提高日常执法检查科技化水平,按照1+9+X的构架,市场监督管理局还研发出智慧食安监管软件系统一套。2018年继续投入70万元对新开办餐饮单位实施网络厨房建设,已经对133家学校食堂的视频厨房进行了改造升级,打造成为网络厨房,力争年底前实现明厨亮灶建设全覆盖。针对在调研视察过程中了解到的部分餐饮企业对开展“明厨亮灶”工程的意义认识不深刻,对实行明厨亮灶改造工程配合不积极等现象,委员们建议:要切实转变餐饮老板的思想认识,使明厨亮灶工程成为促进商家和消费者互动的有效方式,切实增加消费者对商家的信任。下一步要加大宣传力度,大力营造开展明厨亮灶工作浓厚氛围,动员全社会力量共同参与到此项工作中来,同时市财政应给予积极支持,对实施“明厨亮灶”改造工程的餐饮单位给予适当的资金补贴。

(四)开展专题民主监督,推进法治银川建设

9月29日组织带领部分政协委员对我市市县两级法院执行指挥中心建设及基本解决“执行难”工作开展情况进行专题民主监督。委员们先后来到贺兰县、兴庆区和市法院实地观摩,并听取了两级法院负责人对我市两级法院执行指挥中心建设及基本解决“执行难”工作开展情况的汇报。委员们了解到,银川市市县两级法院负重拼搏,迎难而上,攻坚克难,全力推进执行工作信息化建设,辖区各基层法院执行指挥中心先后建成并投入使用。同时,充分发挥执行工作示范法院的引领带头作用,加强领导,狠抓落实,基本解决执行难各项工作取得显着成效。目前,全市法院“基本解决执行难”工作仍面临一些问题和困难:一是综合治理执行难工作格局还不够完善,执行工作效率不高;二是“三升四降”质效成果脆弱;三是中院执行案件有相当数量是系列案件,短时间内全案执结十分困难;四是基层基础工作不够坚实,个别法院“基本解决执行难”的工作大格局尚未有效建立,还未形成强大合力;五是因“基本解决执行难”工作时间紧、任务重、难度大,极少数执行干警因连续作战而产生厌战情绪,消极执行、拖延执行、选择性执行在一定范围内客观存在。通过专题民主监督活动,市法院表示:下一步要紧紧围绕目标要求,查漏补缺,层层压实责任,按照设定的时间表、路线图,全员参与,挂图作战,对表推进,提挡加速,确保如期完成“三个90%,一个80%”“一个100%”的目标任务。

(五)开展重点提案督办,提升提案办理效果

5月30日组织带领部分政协委员,对民革市委会、齐文胜、田帅委员提出的019号《关于规范全市老年人日间照料中心运营管理的提案》进行了现场督办。通过实地查看满城北街、同安社区、宁华园日间照料中心,听取市民政局负责人对“关于规范全市老年人日间照料中心运营管理提案”办理情况的汇报,对提案办理过程中存在的困难和问题,提案办理单位、提案人和委员相互沟通交流,达成了一致意见。该提案的办理得到了提案人满意的评价。

(六)加强沟通交流,不断拓宽工作思路

一是积极主动拜访自治区政协社会与法制委员会,加强了区市两级政协部门间的联系和互动;二是主动联系市政府对口部门,就年度工作进行协商;三是召开社法委主任会议,讨论交流工作计划,广泛听取意见;四是认真组织引导做好委员微信群互动交流和学习工作,把委员微信群做为政协党组和常委会与委员密切联系的桥梁;做为行业、部门和委员之间相互了解、相互学习、传递正能量的平台;做为党员委员发挥模范带头作用的平台,参与率和互动交流效果显着;五是开展委员约谈活动,加强与委员的沟通交流。通过这些沟通交流活动,汇聚了共识,拓宽了工作思路。

(七)加强内外交流,学习借鉴先进经验

今年先后接待了福建厦门市政协、河南三门峡市政协、湖南怀化市政协、贵州六盘水市政协、内蒙古鄂尔多斯市政协和四川省宜宾市政协同行50余人来银就我市司法体制改革、公益诉讼、湿地保护、产业扶贫、移民搬迁后期管理、基层社会综合治理等工作开展考察学习交流。在考察学习的同时,对我们的工作也留下了许多好的意见和建议。

(八)树立全局观念,积极参加并协助完成其它工作

一是认真开展委员履职考核;二是积极参加对口部门和相关单位组织的有关会议和活动;三是积极到联系点开展活动。1月23日市政协副主席陈艳菊带领社法委一行冒着严寒来到委员基层联系点良田镇了解情况,并送去了慰问品;四是扎实开展新一轮“下基层”活动。4月12日,陈艳菊副主席带领社法委工作人员深入贺兰县,与贺兰县政府和常信乡党委就群众反映的两个信访案件进行了深入的调查了解,并召开现场协调会。

回顾一年来的工作,社法委完成了年度工作,也取得了一定的成绩,但离政协党组、政协常委会和本委全体委员的期望和要求还有差距,也还存在一些问题和不足:一是调研视察不够深入、细致,参政议政建言献策的质量和水平有待进一步提高;二是在履行职能的活动中,发挥委员主体作用尚不充分,少数委员履职意识淡漠,履职的积极性主动性不够;三是委员开展调查研究、反映社情民意的积极性还不高,提交提案的质量和数量有待于进一步提升等。

二、2019年工作要点

2019年工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持党的集中统一领导,全面贯彻落实十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和对人民政协的新要求,深刻学习领会习近平总书记为宁夏成立60周年的题词和中央代表团来宁的系列重要讲话精神,紧密围绕市委、政府中心工作,充分发挥委员的主体作用,为全面推进法治社会建设,凝心聚力,履职尽责。

(一)强化政治引领,坚定理想信念,不断提高委员新时代履行职能的水平。始终把坚定正确政治方向、加强思想政治引领摆在首要位置,充分发挥党组在社法委工作中的领导核心作用,切实肩负起政治责任,确保把党中央区市党委的决策部署和政协的各项工作要求,不折不扣落实到工作中。定期召开功能型党支部会议,采取集中学、小组学、网络学、交流学等方式,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,传达学习中央和区市重要文件,组织开展专题讨论,引导教育党员委员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。探索建立党员委员联系党外委员机制,积极开展主题党日和委员大讲堂活动,交流思想,凝聚共识,不断提高委员履职能力和水平。

(二)团结委员,探索创新,充分发挥委员的主体作用。一是继续开展好委员走访、互访活动,增进了解、交流学习;二是组织委员下基层下社区,围绕民生热点,开展协商议政;三是探索委员联系群众新机制,开展委员“大讲堂”活动,发挥委员的主体作用。

(三)聚焦中心,关注热点,选准做实协商监督议题。一是紧紧围绕习近平总书记为宁夏成立60周年的题词和中央代表团来宁的系列重要讲话精神以及市委政府中心工作,以民营企业发展的法制环境建设、法院基本解决执行难工作、护理型养老工作、经济困难家庭救助工作等为重点,深入开展专题协商调研;二是高度关注民生热点,开展“出租汽车的管理和服务”专题民主监督;三是探索改进调研协商的方式方法,努力提高建言献策的质量。

(四)开展协作交流,推进对口协商制度化。一是加强与对口联系单位的互动和座谈协商,探索对口协商的新方法新举措;二是加强与民主党派和联系县区的协商沟通,探索开展界别“工作室”的示范带动效应;三是加强与兄弟省市政协社法委的联系交流。

(五)继续探索委员微信群和功能型党支部的组织引导工作新机制。不断探索创新,真正把委员微信群和功能型党支部建成政协党组和常委会与委员密切联系的桥梁,做为行业、部门和委员之间相互了解学习,传递正能量的平台,建成委员发挥主体作用和党员委员发挥模范带头作用的平台。

(六)加强委员履职管理,调动委员履职积极性。按季度通报委员提交提案、反映社情民意和参加政协以及社法委各项活动的情况,并进行公示点评,鼓励先进,督促后进,不断增强委员的履职意识。主动做好委员履职保障和服务工作,有针对性的走访委员单位,帮助委员解决工作中的实际问题,督促委员以自我学习,自我教育,自我提高为主,不断提高政治把握能力,调查研究能力,联系群众能力,合作共事能力,做到“懂政协,会协商,善议政,守纪律,讲规矩,重品行”。适时开展委员履职经验体会的交流。