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银川市政协提案委员会 2018年工作总结暨2019年工作要点

作者:信息来源:发布日期:2019-01-17访问次数:字号:[]

今年以来,在市政协常委会议领导下,在分管主席的具体指导下,提案委员会认真贯彻提案工作方针,围绕“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念,注重创新发展,扎实推进工作,圆满地完成了年度各项工作任务。

一、2018年工作回顾

(一)紧抓履职主题,圆满完成提案工作

市政协十三届二次会议以来,共收到提案441件,经审查,合并后共立案199件,符合全国政协关于提质减量的要求,242件未立案提案,分别以社情民意、重要信息、委员来信等方式,转有关部门妥善处理。立案提案由6个县(市、区)、56个党政部门及直属机构承办,提案在规定时间内全部办结,办结率100%。其中90件提案所提建议被采纳或问题基本得到解决(A类),占总数的45%;98件提案所提建议列入部门计划逐步解决(B类),占总数的49%;11件提案的建议因条件所限等原因暂未能解决(C类),占总数的6%。从反馈意见看,98%的提案者对提案办理结果表示满意。总体看,提案内容涉及面广、针对性强,表达了广大政协委员和人民群众对建成美丽银川和同步建成全面小康社会的强烈愿望与热切期待。提案中许多好意见建议得到承办部门的重视和采纳,进入到我市相关工作的决策部署中,为推动我市经济社会全面发展作出了新的贡献。

(二)狠抓培训学习,逐步夯实履职基础

一是通过召开政协提案工作座谈会等形式,深入开展学习习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想大讨论大学习,进一步提高政治站位,把践行“两个维护”融入到提案工作的各个方面和全过程。二是分批次组织提案委全体委员参加提案办理系统集中培训学习,强化委员对政协性质、地位、作用的认识,提高委员利用“提案办理系统”审查提案的能力,增强履职责任感和使命感;三是在微信群建立了委员履职微课堂,利用微信群等新平台学习交流政协相关知识,转发新动态传播正能量,增进委员间的沟通交流,拓宽委员履职思路。

(三)完善工作流程,首次实现全程网上办理

全会结束后,提案委立即着手提案转办工作,将党政部门承办的提案通过提案办理信息化平台转交市委、市政府办公厅,实现快速准确交办;按照承办单位要求开通了办理单位专用入口,规范办理流程,提高了提案转办效率,并协调解决办理中出现的各种问题,实现了提案提交、审查、立案、转办、答复、评价、查询的网络化、信息化,圆满完成首次提案全程网上办理工作。

(四)加强提案协商督办,财政资金提供新保障

年初,提案委筛选10件委员普遍关注、社会反映集中、事关发展大局的提案作为重点提案,由市政府、市政协主要领导共同领衔督办,市级领导领衔督办重点提案已形成常态化机制,起到了很好的引领示范带动作用。各副主席、各专门委员会按照工作分工,督办对口单位办理情况,带案督办,积极参与提案办理协商,提高了承办单位的重视程度。市财政首次划拨500万元专项资金用于提案办理,提案委会同市财政局、发改委、市政府督查室召开联席会议、提案办理协商会确定资金用于144号《关于在全市党政机关及学校开展生活垃圾强制分类工作的提案》、138号《关于推进银川农村“厕所革命”的提案》办理。在办理过程中,提案委多次现场查看,召开组织协调会议,履行好民主监督职责,发挥了提案办理专项资金“四两拨千斤”的作用,以点带面、有力促进了重点提案落地见效。

(五)健全规章制度,着力促进提案规范化发展

政协常委会修订完善了《政协银川市委员会提案工作条例》《政协银川市委员会提案办理协商办法》等提案工作制度,增加重点提案的培育及遴选、提案督办及提案工作的表彰等内容,更加突显提案工作的时代性,把握规律性,推动提案协商办理制度化、规范化、程序化发展。

(六)完善激励机制,发挥正面导向作用

2018年,市委市政府首次在部门年度绩效考评中,将提案办理由减分项调整为正分项指标,把市委市政府对政协工作的支持量化、具体化,将提案工作重视程度提升到了一个新的高度。主席会议按照新修订的提案工作条例,明确对年度好提案、提案承办先进单位及先进个人进行表彰奖励,激励先进、鞭策后进,最大限度激发广大政协委员的热情及承办单位、提案工作者的责任感和使命感。

(七)树立精品意识,促进提案提质增效

围绕大局抓选题质量。紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题,加强前瞻性研究,树立问题导向,通过政协网面向社会征集提案线索、开展“提案征集月”活动、印发提案参考目录等,努力使提案选题与党政关注合拍、与改善民生合拍、与自身优势合拍。十三届二次会议上,提案委从政协28个界别中精心挑选熟悉行业情况的委员组成提案委员会,确保提案审查全覆盖;发挥委员主体作用,将提案委委员分为5个大组20个小组,在网上通过“提案办理系统”对提案进行审查,严把立案关,经初审、复审、审定“三审”制,最终确定立案提案,精品提案较往年显着增多。

(八)紧盯办理大户,抓住办理工作的关键

市住建局等14家承办单位办理提案166件,其中共同办理95件,占总立案提案的83.4%,提案委抓住承办大户这一办理工作的关键,实现了办理大户督办全覆盖;组织召开了提案办理情况通报会,14家办理大户向民主党派、委员代表通报办理情况,并现场进行了民主评议打分,效果良好。

(九)坚持民主评议,促进提办良性互动

随着政协提案办理系统的全面运行,今年通过互联网移动终端对提案办理质量进行评议,开启了提案“不见面、马上评”的新时代,避免了以往的“人情满意”“被满意”等情况。充分利用集中督办等活动,委员现场对承办单位办理情况及答复进行评价,承办单位对提案质量也进行评议,实现了重点提案双向评议全覆盖,促进了提办双方的良性互动。

(十)注重调查研究,促进成果转化落实

发挥各民主党派、政协专委会和界别优势,做好与承办单位协商咨询提案选题,即注重把调研成果转化为高质量提案,也注重把提案选题调研与常委会调研结合起来,促进成果转化。组织委员赴永宁县、灵武市、吴忠市政协考察调研提案工作,将学习到的好经验好做法报告主席会议。深入学校,对我市中小学学生视力保护干预情况进行了调研,形成专题调研报告,向市政府提出七个方面的合理化建议。将未立案提案中的151件转为社情民意,将视察调研中发现的问题、委员提出的意见建议归纳整理,转化为4个社情民意,报送了2期重点提案专报,既为市委市政府科学民主决策提供了参考,也促使群众关心的问题得到解决。

(十一)开展提案公开,促进提案质量和办理质量双提高

按照“逐步公开、稳步推进”的原则,将重点提案在市政协网站上面向社会公开,十三届二次会议提案实现了政协系统全公开,提案答复在市政府网站实现了全公开,以公开促质量、促落实。并完成了十一届一次会议以来的提案档案信息化工作,为提案全面公开提供基础保障。

(十二)围绕中心任务,统筹推进各项工作

关注群众信访,按照市委的统一安排部署,多次深入西夏区镇北堡镇、兴泾镇、兴庆区当事人家中,化解群众反映强烈的突出问题,按期完成余某某房屋纠纷案、泾华园三期房屋分配问题疑难案件的化解。组织委员深入永宁县望远镇委员基层联系点,开展联系工作。并做好6批次来银的太原、石家庄市政协等兄弟政协的考察接待工作,加强了工作联系,促进友好往来。扎实开展主席约谈委员活动,将活动与视察督查活动结合起来,增强活动效果。按照自治区政协、银川市政协党组通知要求,切实抓好党的建设工作任务落实,探索建立中共银川市委员会提案委员会功能型党支部,建立了学习制度和中共党员委员联系党外委员制度,按照计划组织开展了联系活动。

在看到成绩的同时,我们也认识到,提案工作还存在一些问题和不足,主要是:有的提案由于缺乏深入的调查研究,提出的建议针对性、可操作性不强;有的承办单位对提案工作不重视,办理不扎实,存在重答复、轻落实的现象;提案服务质量尚需进一步提高等。这些问题和不足,有待于在今后的工作中加以研究改进。

二、2019年工作要点

2019年,提案工作要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,围绕中心,服务大局,以提高履职能力为基础,提高提案质量为目标,健全完善制度为保障,提案办理协商为主线,努力提高提案质量,增强办理实效,实现提案工作高质量发展。

(一)提高政治站位,推动提案工作展现新气象

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步提高政治站位、凝聚思想共识,特别是围绕银川都市圈建设、“三大战略”实施、营商环境改善、微民生等重点工作,不断提高提案质量、完善工作机制,积极争取党委政府和有关部门对提案工作的支持,做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障;把提案工作放在政协事业发展的全局来谋划,推进协商民主建设,增强民主监督实效,发扬“敢为人先”的首府精神,为银川高质量发展凝聚智慧力量。

(二)严把质量关口,确保提案质量获得新提升

进一步强化问题导向,从源头上把好提案质量关,处理好数量和质量的关系,探索逐步建立协商议政质量体系,维护好质量是政协提案工作的生命线这一原则,不断提高建言资政质量。一是要继续开展提案征集月活动,面向社会征集提案线索,动员各种力量,使提案广泛代表民情民意,汇集民智。二是召开调查研究方法和提案撰写专题培训会,使委员能够科学合理地开展调查研究,客观、全面地撰写提案、反映社情民意,从根本上提高履行职能的质量和效果。三是继续探索创新提案审查形式,提倡提交精品提案,严格立案标准,确保提案立意高、选题准、情况明、分析透、建议实,提升议政建言的质量,为高质量办理打下坚实基础。

(三)完善制度体系,力促服务水平迈上新高度

建立健全以政协章程为基础的提案工作制度体系,加强和改进制度建设,更新完善提案审查标准、重点提案推荐、提案质量评价体系等规章制度,尝试与市委市政府建立常态化联系制度,为提案工作全流程的顺利开展夯实制度基础。开展提高提案服务质量活动,通过开展多层面、多渠道的活动,为委员知情明政创造条件,不断提高提案服务水平。

(四)加强民主监督,推进协商办理再上新台阶

在以往现场督办、联合督办、重点督办等基础上,发挥绩效考核指挥棒的作用,尝试以提案评议为抓手,建立更加公平、科学、规范的办理考核制度,扎实做好重点提案、跨年度提案的跟踪督办工作,把意见建议的转化最终落到实处。完善政协信息化平台功能,接受人民群众对提案工作的监督与评议。适时组织媒体、市民代表等对提案及其办理进行第三方评议,推动提案办理高质量落地见效。

(五)把握时代脉搏,创新提案工作取得新发展

紧紧把握新时代对政协提案工作的新要求,不断总结经验,把握规律性,赋予创造性,以改革创新的精神,在创新提案工作方面体现首府担当、首府作为。按照政协党组要求,发挥提案委功能型党支部示范引领作用,丰富活动内容,增强活动实效,把党的建设“两个全覆盖”落实到提案工作中。着力加强对上下级政协的联系与互动,联合开展有关活动,形成工作合力,取得双赢、多赢效果。继续推进“互联网+提案”工作,不断优化提案办理系统功能,推动提案工作创新发展。